每至年終歲末,享受著政策補(bǔ)貼的新能源汽車(chē)都將經(jīng)歷一次“政策大考”。今年也不例外,近期有關(guān)“明年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼將大幅削減”“補(bǔ)貼新政即將出臺(tái)”的各種傳聞籠罩汽車(chē)行業(yè)。盡管目前尚無(wú)官方的確切說(shuō)法,但記者綜合對(duì)多方的信息顯示,明年我國(guó)對(duì)新能源汽車(chē)的整體補(bǔ)貼力度減弱將是不可避免的,但如果補(bǔ)貼新政像傳言中的版本那樣更看重“扶優(yōu)”的話,那么國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)行業(yè)明年將有新的競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn),技術(shù)升級(jí)尤其是電池技術(shù)的更新?lián)Q代將成為明年新能源汽車(chē)行業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

整體補(bǔ)貼力度下降將不可避免

其實(shí)對(duì)于新能源汽車(chē)補(bǔ)貼力度的逐步降低,是當(dāng)初在設(shè)計(jì)這一政策時(shí)就已經(jīng)確定好了大框架。去年底財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、工信部等幾大部委就已明確:新能源汽車(chē)補(bǔ)貼2017-2018年將在2016年的補(bǔ)貼基礎(chǔ)上下降20%,2019-2020年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%,直至2020年財(cái)政補(bǔ)貼完全退出。

對(duì)此,全國(guó)乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)助理盧華平日前向媒體透露,政府正在研究調(diào)整明年的補(bǔ)貼政策,傾向鼓勵(lì)高里程、低能耗車(chē)型。他還透露,地方補(bǔ)貼陸續(xù)退出也將是大概率事件,此后就有消息傳出,北京可能會(huì)率先取消地方補(bǔ)貼。

此外,關(guān)于新能源汽車(chē)補(bǔ)貼力度減弱,還有一種說(shuō)法是,目前新能源汽車(chē)的銷(xiāo)售情況遠(yuǎn)超預(yù)期,造成補(bǔ)貼明顯超過(guò)了預(yù)算。今年11月10日,中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)就曾公開(kāi)撰文表示,“由于新能源汽車(chē)的發(fā)展速度超過(guò)主管部門(mén)的預(yù)期,造成補(bǔ)貼金額會(huì)超出預(yù)算,因此主管部門(mén)有加大退坡比例的想法。”

根據(jù)全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,今年前11個(gè)月國(guó)內(nèi)新能源乘用車(chē)市場(chǎng)銷(xiāo)量45.8萬(wàn)臺(tái),累計(jì)同比增速60%。而且這種高增長(zhǎng)趨勢(shì)仍在加劇,其中今年11月份國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量達(dá)到8.1萬(wàn)臺(tái),同比增速高達(dá)87%!

補(bǔ)貼新政或?qū)ⅰ把a(bǔ)優(yōu)不補(bǔ)劣”

在傳言補(bǔ)貼力度下降的同時(shí),近日一份關(guān)于新能源汽車(chē)補(bǔ)貼調(diào)整方向的討論稿也在網(wǎng)上流傳。有知情人士表示,這份文件是日前小范圍召開(kāi)的一次討論會(huì)上傳出來(lái)的,正處于征求各方意見(jiàn)階段。

從這份討論稿看,相比2017年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼方案,新的補(bǔ)貼方案中最引人注目的變化就是新能源乘用車(chē)將按續(xù)駛里程重新劃分補(bǔ)貼額度,同時(shí)對(duì)續(xù)駛里程在150公里以下的新能源車(chē)不再補(bǔ)貼。根據(jù)討論稿,原來(lái)續(xù)航里程100-150公里的車(chē)型2萬(wàn)元的補(bǔ)貼將被取消,原來(lái)150-200公里的補(bǔ)貼由3.6萬(wàn)元下調(diào)為2萬(wàn)元,原來(lái)200-250公里的補(bǔ)貼將調(diào)整為2.8萬(wàn)元。此外,原來(lái)250-300公里4.4萬(wàn)元的補(bǔ)貼下調(diào)為4萬(wàn)元,原來(lái)300-350公里4.4萬(wàn)元的補(bǔ)貼上調(diào)為4.5萬(wàn)元,原來(lái)大于350公里4.4萬(wàn)元的補(bǔ)貼,更是一下子上調(diào)到5萬(wàn)元。

由此可見(jiàn),在這份討論稿中對(duì)于車(chē)的補(bǔ)貼力度其實(shí)是有升有降,鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)續(xù)航里程高的高品質(zhì)車(chē)型的用意相當(dāng)明顯。對(duì)此有行業(yè)人士表示,這與近年來(lái)國(guó)內(nèi)新能源車(chē)市場(chǎng)出現(xiàn)的實(shí)際狀況有明顯關(guān)聯(lián)——很多實(shí)力不強(qiáng)的廠家生產(chǎn)出的電動(dòng)車(chē)實(shí)際應(yīng)用性過(guò)差,甚至不排除一些廠家就是在湊補(bǔ)貼。

低端微型電動(dòng)車(chē)或?qū)①u(mài)不動(dòng)

記者注意到,這種按照續(xù)航里程來(lái)區(qū)分補(bǔ)貼額度的思路究竟會(huì)對(duì)行業(yè)產(chǎn)生多大影響,其實(shí)從近期的股市就能看出。這份討論稿在網(wǎng)上曝光后,股市中鋰電池板塊和客車(chē)板塊立刻有所反應(yīng)。長(zhǎng)園集團(tuán)、鹽湖股份、先導(dǎo)智能、金龍汽車(chē)等股票紛紛跌停,就連宇通客車(chē)、比亞迪等新能源汽車(chē)行業(yè)龍頭也未能幸免,跌幅都在6%左右。

有業(yè)內(nèi)人士指出,目前市場(chǎng)上在售的微型電動(dòng)車(chē),大部分車(chē)型續(xù)航里程在200公里以內(nèi),其中一部分就是150公里以內(nèi)的,如果網(wǎng)傳新政真的實(shí)施,那么對(duì)這些車(chē)型無(wú)論是補(bǔ)貼取消還是減少都將受到巨大影響,甚至可能導(dǎo)致低端微型車(chē)銷(xiāo)不出去的局面。而從今年新能源汽車(chē)的銷(xiāo)售數(shù)據(jù)來(lái)看,這種微型電動(dòng)車(chē)其實(shí)占據(jù)著相當(dāng)?shù)谋壤?/p>

“從這個(gè)思路看,政策對(duì)新能源汽車(chē)的推廣已經(jīng)從量轉(zhuǎn)向了質(zhì)?！比珖?guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)更是將這種現(xiàn)象解讀為“通過(guò)提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)降低總體的補(bǔ)貼額度,讓做得好的產(chǎn)品和企業(yè)得到鼓勵(lì),而不是‘一刀切’。”

事實(shí)上,對(duì)于這種重點(diǎn)扶持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的模式無(wú)論在國(guó)內(nèi)還是國(guó)際都是有先例的。此前我國(guó)對(duì)家電產(chǎn)品的節(jié)能補(bǔ)貼政策中,在實(shí)施了一段時(shí)期讓消費(fèi)者對(duì)節(jié)能家電產(chǎn)品有了一定認(rèn)識(shí)之后,迅速對(duì)節(jié)能家電的補(bǔ)貼門(mén)檻大幅提高,專(zhuān)門(mén)針對(duì)“非常節(jié)能”的家電產(chǎn)品進(jìn)行高額補(bǔ)貼,而對(duì)于“一般節(jié)能”的產(chǎn)品不再補(bǔ)貼。而當(dāng)時(shí)這種被稱作“領(lǐng)跑者”的補(bǔ)貼思路其實(shí)是借鑒了日本對(duì)節(jié)能家電補(bǔ)貼的模式。因此這種“領(lǐng)跑者”模式無(wú)論在國(guó)內(nèi)還是國(guó)際都是有經(jīng)驗(yàn)可循的。

北京新能源車(chē)銷(xiāo)售未見(jiàn)異常

據(jù)了解,受到傳言中的補(bǔ)貼新政的影響,很多地方都開(kāi)始出現(xiàn)對(duì)低端尤其是續(xù)航里程達(dá)不到新門(mén)檻的車(chē)輛進(jìn)行清庫(kù)存,甚至車(chē)商進(jìn)行突擊上牌搶占補(bǔ)貼名額。不過(guò)記者從北京地區(qū)的車(chē)商處了解到,目前這種情況并不明顯。

有車(chē)商介紹,目前對(duì)新能源車(chē)的需求一方面是新增需求,也就是新?lián)u到號(hào)的用戶,但搖到號(hào)的人顯然不會(huì)為了補(bǔ)貼而改為選擇低端車(chē),而沒(méi)搖到號(hào)的人無(wú)論政策怎么變也無(wú)法提前購(gòu)買(mǎi)。另一部分新能源車(chē)需求則是來(lái)自于升級(jí)換代,但目前主流新能源車(chē)還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到換代周期,即便換代也會(huì)向更高端產(chǎn)品換代。因此新政即便提高補(bǔ)貼門(mén)檻,對(duì)于北京市場(chǎng)的影響都不大。