電子發(fā)燒友網(wǎng)報(bào)道（文 / 吳子鵬）近日，美國商務(wù)部初步裁定中國關(guān)鍵電池組件存在補(bǔ)貼，認(rèn)定中國活性陽極材料生產(chǎn)商獲得高額政府補(bǔ)貼，此舉為后續(xù)加征反補(bǔ)貼關(guān)稅埋下伏筆。在 “對(duì)原產(chǎn)于中國的活性陽極材料反補(bǔ)貼調(diào)查” 裁定公告中，美國宣稱，兩家中國企業(yè)因未充分配合調(diào)查，依據(jù) “不利推定事實(shí)”，推斷其補(bǔ)貼率超過 700%，而其他中國企業(yè)補(bǔ)貼率則為 6.55% 。
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據(jù)報(bào)道，美國發(fā)起的 “對(duì)原產(chǎn)于中國的活性陽極材料反補(bǔ)貼調(diào)查” 起始于 2024 年 12 月 18 日。當(dāng)日，美國行業(yè)協(xié)會(huì) —— 美國活性陽極材料生產(chǎn)商聯(lián)盟就補(bǔ)貼問題提交申訴，指控中國生產(chǎn)商獲得政府補(bǔ)貼。直至 2025 年 1 月 7 日，美國商務(wù)部才正式立案調(diào)查。
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推斷兩家中國企業(yè)補(bǔ)貼率超 700%?

美國商務(wù)部在此次調(diào)查初步結(jié)果通報(bào)中指出，湖州凱金新能源技術(shù)有限公司（Huzhou Kaijin New Energy Technology Corp., Ltd.）和Shanghai Shaosheng Knitted Sweat因未參與應(yīng)訴，被裁定適用 “712.03%” 的反補(bǔ)貼稅率。松下電器全球采購（中國）有限公司（Panasonic Global Procurement China Co., Ltd.）/ 松下電器（中國）有限公司（Panasonic Corporation of China），以及中國其他生產(chǎn)商 / 出口商的稅率均為 6.55%。此外，美國商務(wù)部預(yù)計(jì)將于 2025 年 9 月 29 日作出反補(bǔ)貼終裁。
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被初步裁定 712.03% 反補(bǔ)貼稅率的湖州凱金新能源科技有限公司成立于 2017 年 8 月，是廣東凱金新能源科技股份有限公司旗下的核心子公司。該公司專注于鋰電池負(fù)極材料的研發(fā)、生產(chǎn)與銷售，在國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)鏈上游占據(jù)重要地位，是行業(yè)內(nèi)的關(guān)鍵供應(yīng)商。
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湖州凱金新能源科技有限公司以成為全球優(yōu)秀鋰電池材料供應(yīng)商為目標(biāo)，其主要客戶涵蓋寧德時(shí)代、比亞迪、日本松下、韓國 LG、韓國 SKI、國軒高科等眾多國內(nèi)外知名電池廠商。然而，由于該公司未參與此次應(yīng)訴，被裁定適用 712.03% 的高額稅率。這一結(jié)果極有可能對(duì)其出口美國市場造成巨大沖擊。不過，為應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘，公司已著手布局海外生產(chǎn)基地，目前正計(jì)劃在美國設(shè)立生產(chǎn)基地。
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此次美國 “對(duì)原產(chǎn)于中國的活性陽極材料反補(bǔ)貼調(diào)查” 中的活性陽極材料（Active Anode Materials），是指在電池中作為陽極（負(fù)極）參與電化學(xué)反應(yīng)的核心功能材料，也是電動(dòng)汽車電池的關(guān)鍵組件之一。該材料主要由石墨、硅等材料構(gòu)成，其主要作用是通過可逆的離子嵌入 / 脫嵌過程實(shí)現(xiàn)電荷的存儲(chǔ)與釋放?？梢哉f，活性陽極材料的性能直接決定了電池的能量密度、循環(huán)壽命、倍率性能等關(guān)鍵指標(biāo)。
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美國對(duì)國產(chǎn)電池的忌憚是全方位的?

目前，中國企業(yè)在電池領(lǐng)域已處于世界領(lǐng)先地位。根據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu) SNE Research 的數(shù)據(jù)，2024 年全球電動(dòng)汽車電池使用量為 894.4GWh，同比增長 27.2%，其中中國企業(yè)貢獻(xiàn)了 67.1% 的市場份額。在儲(chǔ)能電芯方面，2024 年全球儲(chǔ)能電芯出貨量為 301GWh，同比增長 62.7%；據(jù)中國動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示，中國企業(yè)的儲(chǔ)能電芯銷量為 248.2GWh，占全球份額超過 80%。
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為了抑制中國電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，美國接連出臺(tái)多項(xiàng)政策。例如，美國國會(huì)于 2025 年 3 月 10 日通過《與依賴外國對(duì)手電池脫鉤法案》。該法案旨在限制美國國土安全部從中國電池企業(yè)采購產(chǎn)品，企圖以此減少對(duì)中國電池供應(yīng)鏈的依賴，強(qiáng)化所謂的 “國家安全”。法案明確禁止美國國土安全部從寧德時(shí)代、比亞迪、遠(yuǎn)景能源、億緯鋰能、海辰儲(chǔ)能、國軒高科這六家中國企業(yè)采購電池，并且禁令范圍不僅包括上述公司本身，還涵蓋其關(guān)聯(lián)實(shí)體。
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同時(shí)，《與依賴外國對(duì)手電池脫鉤法案》與其他法案相互協(xié)同。以《國防授權(quán)法案》為例，美國通過的 2024 財(cái)年《國防授權(quán)法案》已禁止國防部從上述六家中國企業(yè)采購電池。而《與依賴外國對(duì)手電池脫鉤法案》進(jìn)一步將限制范圍從軍事領(lǐng)域擴(kuò)展至國土安全部門，形成對(duì)中國電池企業(yè)的 “雙線封鎖”。
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再看《與依賴外國對(duì)手電池脫鉤法案》與《通脹削減法案》（IRA）的疊加影響。IRA 法案通過稅收抵免（如電動(dòng)汽車補(bǔ)貼）等政策，要求電池組件和關(guān)鍵礦物需在北美或自貿(mào)協(xié)定國家生產(chǎn)，并將中國列為 “外國關(guān)注實(shí)體” 。兩項(xiàng)法案共同構(gòu)建起從政府采購到市場準(zhǔn)入的多層次限制體系，意圖將中國電池企業(yè)排除在美國市場之外。
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如今，“對(duì)原產(chǎn)于中國的活性陽極材料反補(bǔ)貼調(diào)查” 若最終采取實(shí)質(zhì)性措施，其影響將是多面的。參照美國過往的操作慣例，針對(duì)所謂高補(bǔ)貼的產(chǎn)品，美國會(huì)征收對(duì)等的高額反補(bǔ)貼稅。這必然導(dǎo)致中國活性陽極材料對(duì)美出口成本大幅上升，尤其是湖州凱金新能源技術(shù)有限公司和上海韶晟針織服飾有限公司的產(chǎn)品。一旦征收高達(dá) 712.03% 的高額稅率，相關(guān)產(chǎn)品出口美國的可能性幾乎為零，中國企業(yè)可能被迫退出美國市場，轉(zhuǎn)而尋求東南亞、歐洲等替代市場。
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不過，美國也需考量自身企業(yè)的利益。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2023 年美國從中國進(jìn)口約 3.5 億美元相關(guān)產(chǎn)品，占其天然石墨進(jìn)口量的 59%、人造石墨的 68%。這些數(shù)據(jù)表明，美國本土的電池制造商，包括跨國公司在美國建設(shè)的電池廠，都高度依賴中國石墨負(fù)極。若全面推行 “去中國化”，美國電池生產(chǎn)成本將顯著提升。
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結(jié)語?

如果美國依據(jù)此次調(diào)查結(jié)果出臺(tái)相關(guān)政策，從短期來看，高額反補(bǔ)貼稅率可能迫使相關(guān)中國企業(yè)調(diào)整對(duì)美市場策略，加速海外生產(chǎn)基地的布局以規(guī)避貿(mào)易壁壘。但中國在全球電池材料供應(yīng)鏈中的核心地位，如占美國天然石墨進(jìn)口量 59%、人造石墨 68% 的份額，使得美國本土電池制造商陷入 “去中國化” 將推高成本的兩難境地。從長期而言，美國試圖通過行政手段割裂全球產(chǎn)業(yè)鏈的做法，不僅違背市場規(guī)律，還將削弱自身在新能源領(lǐng)域的競爭力。畢竟，中國企業(yè)在電池組件和關(guān)鍵材料領(lǐng)域占據(jù)全球超 60% 的市場份額，且技術(shù)迭代速度領(lǐng)先，單方面 “脫鉤” 只會(huì)加劇美國本土產(chǎn)業(yè)鏈的脆弱性。