移動支付在日常生活中普及度很高，2017年，條碼支付快速普及。全年非銀行支付機構共辦理條碼支付業(yè)務73多億筆，金額9100億元，消費占比99.93%。單筆消費金額1-100元占比33.68%，100-500元占比52.65%。

去年，針對條碼支付存在風險隱患和部分市場機構擾亂公平競爭秩序等問題，央行發(fā)布了《中國人民銀行關于印發(fā)《條碼支付業(yè)務規(guī)范（試行）》的通知》，配套印發(fā)了相關技術規(guī)范，自2018年4月1日起實施。

早在2017年，從嚴監(jiān)管貫穿支付結算行業(yè)發(fā)展始終，行業(yè)頂層設計及監(jiān)管制度、自律規(guī)范進一步規(guī)整。

去年6月26日，央行公布第四批第三方支付牌照續(xù)展結果，93家機構中有9家機構支付牌照不予續(xù)展，2家機構的部分支付業(yè)務不予續(xù)展，主要原因包括違反客戶備付金管理相關規(guī)定、違反銀行卡收單管理規(guī)定、違反反洗錢規(guī)定以及在支付業(yè)務設施安全及風險監(jiān)控方面存在重大缺陷等。

今年1月5日，第五批第三方支付機構牌照續(xù)展25家參與機構中有4家未通過續(xù)展。

從中長期看，央行正在推動支付市場有進有出的動態(tài)管理機制。按照“總量控制、結構優(yōu)化、提高質量、有序發(fā)展”的原則，通過續(xù)展審查實現優(yōu)勝劣汰。

掃碼付款迎來額度限制。規(guī)范鼓勵消費者使用動態(tài)條碼支付，并根據交易驗證方式不同將風險防范能力分為ABCD四級，不同等級每日交易限額不同。其中，靜態(tài)條碼支付，同一客戶單個銀行賬戶或所有支付賬戶單日累計交易金額不超500元。

“現在差不多一個月，從執(zhí)行效果來看，實際上并不是很到位?！狈恼f，“商業(yè)銀行和大部分的支付機構做得還比較認真，執(zhí)行得比較到位，但是有個別支付機構在這方面還是明顯執(zhí)行不到位，在故意逃避?；旧线€是玩的上有政策下有對策這一套?！?/p>

他指出：“要么是故意逃避回避干脆什么東西也不做，要么是做了一些變通的處理來應對這件事。我們也接到這方面的投訴，也約談了相關機構，并要求限期改正，下一步也會視情況做出進一步的監(jiān)管措施?！?/p>

樊爽文也解釋了新規(guī)中的限額規(guī)定。他表示，針對條碼支付的技術特征分了ABCD四個安全級別，相對應的支付業(yè)務也做了相應的規(guī)定。從A類的沒有任何限制到D類500元限額是針對安全級別不同做出的規(guī)定。500元不是對所有的掃碼支付做出的限額，只是對其中安全級別最低的D類做出的。

“靜態(tài)碼便利，成本低，打印方便，但是安全性是比較差的，容易被不法分子替換植入木馬病毒等，會給客戶造成一定資金損失，特別是因為在某一個點上有病毒后對整個客戶信息的安全都產生影響。”樊爽文說。

“這幾年這方面的案例已經不少了，我們在制定政策過程中，實際上是收到了大量這方面的案例。通過一定限額，既能夠滿足小微商戶和消費者對便利性的需求，也有助于控制資金風險和信息風險。更重要的是通過這種安排能夠引導、督促、倒逼支付機構提升支付服務的安全性?！彼硎尽?/p>

大機構不能以為自己是大而不能倒

“特別是市場中有影響力的大機構，要帶頭依法守規(guī)。不能以為自己是大而不能倒的機構，以為自己是大而不能管的機構，置這些規(guī)則于不顧?！?/p>

自首次發(fā)放第三方支付牌照起，中國人民銀行累計發(fā)放271張。截至2017年底，這一數據減少至218家。為防范金融風險、整頓市場亂象，央行通過支付業(yè)務許可證續(xù)展加大市場退出力度，28張支付牌照被注銷，部分支付牌照被整合。

4月26日，中國支付清算協會發(fā)布的《中國支付清算行業(yè)運行報告（2018）》（下稱《報告》）披露了上述情況。

在《報告》點評環(huán)節(jié)，中國人民銀行支付結算司副司長樊爽文對一些行業(yè)亂象和機構行為罕見地做出了不點名嚴厲批評。

“特別是市場中有影響力的大機構，要帶頭依法守規(guī)。不能以為自己是大而不能倒的機構，以為自己是大而不能管的機構，置這些規(guī)則于不顧?！贝苏Z一出，當天就被傳成行業(yè)警示金句。