2016年，大慶國資委的賬面上多了30億元，這筆長達(dá)五年半的借款完璧歸趙。

這30億元借款，是大慶市多年前押下的賭注。2009年前后，中國汽車工業(yè)扶搖直上，而大慶石油產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走過峰值。大慶市希望幫助吉利集團(tuán)董事長李書福完成對瑞典沃爾沃轎車的收購，從而實現(xiàn)沃爾沃工廠落地大慶。

這是大慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的驚險一躍。十年后，這次冒險被證明是行之有效的。如今沃爾沃項目不但帶來了可觀的稅收收入、撐起了大慶市的出口，而且令大慶看到了向高端制造業(yè)轉(zhuǎn)型的曙光。

賭上30個億

2009年前后，在廣袤的中國大地，汽車工業(yè)正在經(jīng)歷著大發(fā)展，呈現(xiàn)出星火燎原之態(tài)。

當(dāng)年，中國汽車產(chǎn)銷雙雙突破1300萬輛，刷新歷史紀(jì)錄，首次躍居世界第一；菲亞特聯(lián)手廣汽、北汽收購薩博部分業(yè)務(wù)、PSA牽手長安、戴姆勒與北汽福田深化合作……中國與世界汽車工業(yè)齊頭并進(jìn)。

吉利控股集團(tuán)（下稱“吉利”）董事長李書福和他的吉利便是在這個時候?qū)で笫召徣?a target="_blank">知名汽車品牌沃爾沃轎車的。

不過，2009年的吉利囊中羞澀，融資始終是吉利競購沃爾沃項目的最大阻力。李書福團(tuán)隊發(fā)現(xiàn)通過銀行貸款來籌集資金的道路晦澀難通，他們轉(zhuǎn)而將希望放到了與地方政府的合作上。

李書福團(tuán)隊先后與全國60多個城市的地方政府進(jìn)行了洽談。這樣的過程并不順利，在接連與北京、廣州等城市的洽談碰壁之后，留給李書福的空間越來越少。

與李書福接洽的大慶，同樣面臨兩難。

2009年的大慶，原油產(chǎn)量勉強(qiáng)達(dá)4000萬噸關(guān)口，自1997年以來，連續(xù)多年下滑；地方財政收入僅為145.5億元。在金融危機(jī)、原油價格下跌等帶來的巨大壓力和不利影響下，大慶正在小心翼翼地尋找著產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會。

李書福需要的30億元，超過了當(dāng)年大慶財政收入的1/5。

劉忠旭是大慶決策過程的親歷者。一路陪伴大慶沃爾沃項目走到現(xiàn)在的他，如今成為了大慶國家高新區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心的主任，是大慶市汽車產(chǎn)業(yè)的負(fù)責(zé)人之一。

劉忠旭在接受第一財經(jīng)記者采訪時，回憶起當(dāng)時的場景。投資方案一下來，大慶市政府就緊急開會進(jìn)行討論?！拔覀冋埩吮本┒嗉艺{(diào)研機(jī)構(gòu)的一批專家對這個項目進(jìn)行了充分的論證。最后的結(jié)論是，無論是影響力、科技含量還是未來的市場發(fā)展，對大慶而言都是一個非常值得一試的項目。”

由此，大慶政府正式拍板，接下沃爾沃項目。

2009年末，大慶市國資平臺以入股的形式提供了30億的資金。12月22日，吉利萬源注冊資本做了變更，由原來的2000萬元增至71億元——收購的第一輪注資完成。

大慶和吉利簽署過一份《股權(quán)質(zhì)押協(xié)議》，該協(xié)議稱，吉利集團(tuán)全資子公司吉利凱盛自愿向大慶國資提供等值于30億元人民幣的北京吉利萬源股權(quán)質(zhì)押。大慶國資作為質(zhì)權(quán)人將收取質(zhì)押股權(quán)的全部股息、紅利及其他所有利益；另外一份《投資合作協(xié)議》則詳細(xì)闡述了大慶與沃爾沃之間的合作方式。兩份協(xié)議的期限均為5年加上180天的寬限期。

正是有了大慶的30億，李書福的收購沃爾沃計劃才得以最終實現(xiàn)。

“對于大慶而言，拿出的這30億股權(quán)合作收購，實際上就是對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行前期的扶持。當(dāng)時我們也設(shè)立了股權(quán)退出的機(jī)制，合作收購—收購?fù)瓿伞诖髴c建廠—股權(quán)退出。”劉忠旭進(jìn)一步解釋稱。

如今的這30億已經(jīng)收回，大慶和吉利于2016年就完成了股權(quán)的退出程序。記者查閱工商信息發(fā)現(xiàn)，吉利萬源的股東信息也于2016年從北京吉利凱盛國際投資有限公司和大慶國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司變?yōu)榍罢?00%持股。

2010年8月2日，吉利和沃爾沃的交割完成，大慶工廠的建設(shè)也被正式提上日程。2011年2月25日，沃爾沃方面宣布了未來五年的發(fā)展規(guī)劃，其中一項重要內(nèi)容就是在大慶與成都建立兩個整車生產(chǎn)基地。

在吉利當(dāng)年的融資過程中，上海與大慶是通過國資平臺入股方式進(jìn)入和退出的，而成都和張家口并沒有入股權(quán)，只是通過政府擔(dān)保貸款的方式為吉利籌得部分資金。而在籌建沃爾沃國內(nèi)生產(chǎn)基地時，上海市嘉定國資委與大慶國資委通過入股吉利融資平臺的方式，間接投資了大慶沃爾沃和張家口沃爾沃公司，還提供了政府擔(dān)保貸款等其他支持。目前兩家國資委都已退出。

2013年的8月，沃爾沃方面宣布，國產(chǎn)項目已經(jīng)通過了各級政府的審批，此時距2010年8月吉利與沃爾沃的交割時間，已過去整整三年。

沃爾沃工廠敲定，大慶方面心頭的一塊石頭也落地了。但大慶造車，作為一個幾乎沒有任何技術(shù)積累與市場資源的后來者，難度之大超乎想象。

“一家零部件公司都沒有”

“2011年，我們剛過來的時候，這里不光是一片空地，還是一片濕地，遠(yuǎn)處看就是一個湖。地表的水還會滲出來，所以我們必須要把水先吸干，然后再填充，這樣的過程需要反反復(fù)復(fù)，才能把工廠建起來?！眳螛窊P(yáng)在接受第一財經(jīng)記者采訪時回憶。

作為大慶沃爾沃汽車制造有限公司的副總經(jīng)理，呂樂揚(yáng)是跟隨沃爾沃來到大慶的第一批人，從前期考察到落地建廠再到順利投產(chǎn)，一件事兒他都沒有落下。

大慶平均每100平方公里就有一個湖泊，總計有200余個湖泊，有各類濕地680余萬公畝，占全市幅員面積的1/5。

沃爾沃想要建廠投產(chǎn)，只能立足在濕地之上。

即便工廠的建設(shè)問題解決了，但汽車制造是從螺絲、鋁板、座椅到發(fā)動機(jī)、變速器等零部件，逐個裝配起來的。這些供應(yīng)鏈不完備給了大慶沃爾沃工廠出了一個世紀(jì)性的難題。

“令人吃驚的是，這里竟然沒有零部件公司，一家也沒有。我們唯一看到的只有一家拖拉機(jī)廠?！鼻皝泶髴c考察的呂樂揚(yáng)頭皮發(fā)麻，“都2011年了，怎么著也得有個幾家吧?！?/p>

這樣的現(xiàn)狀給大慶工廠的順利運(yùn)營蒙上了一層陰影?！拔覀円蔡接戇^怎么直接和這里的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合作，但是真的太遙遠(yuǎn)了?！眳螛窊P(yáng)表示。

在汽車行業(yè)中，有一個詞“green field（綠地工廠）”，意思就是什么也沒有，篳路藍(lán)縷。而大慶沃爾沃工廠正是這么一個綠地工廠——工廠0個，體系供應(yīng)商0個，零部件企業(yè)0個……對于大慶政府和沃爾沃集團(tuán)而言，它們需要建立的不僅是一個汽車制造廠，而且需要把汽車產(chǎn)業(yè)完完整整地從零搭建出來。

硬著頭皮生產(chǎn)，是大慶沃爾沃當(dāng)時的真實寫照。

大慶當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基本以原材料為主，而中間的環(huán)節(jié)，比如加工、煉化，都需要一一解決。由于北方的加工業(yè)、制造業(yè)相對遲滯于南方，所以當(dāng)時大慶沃爾沃仍需要前往南方進(jìn)行供應(yīng)鏈采購。

“汽車產(chǎn)業(yè)是一個量化的產(chǎn)業(yè)，剛起步的時候量比較低，沒有達(dá)到零部件企業(yè)扭虧平衡點(diǎn)的時候，它就很難下決心在你這個地方建廠生根。而相反，等到可以達(dá)到平衡點(diǎn)了，或者是多一家主機(jī)廠，零部件企業(yè)就更容易進(jìn)來，各方面的條件就逐漸開始具備了?！?呂樂揚(yáng)說。

2014年下半年，大慶沃爾沃正式投產(chǎn)，生產(chǎn)的是老款XC90，當(dāng)時稱之為XC經(jīng)典。

兩年之后，沃爾沃供應(yīng)鏈逐漸跟上了。大慶市引入的第一家汽車供應(yīng)商來了。2016年8月24日，與沃爾沃工廠僅一路之隔，大慶延鋒江森汽車部件系統(tǒng)有限公司年產(chǎn)20萬套汽車座椅項目建成并正式投入生產(chǎn)。

與此同時，2016年11月，基于沃爾沃新平臺SPA可拓展模塊架構(gòu)的S90正式開始投產(chǎn)。至此，大慶工廠直接放棄了此前產(chǎn)品的生產(chǎn)，專注于S90。工廠的產(chǎn)量開始大幅度增加。官方數(shù)據(jù)顯示，大慶沃爾沃工廠2017年生產(chǎn)S90約5.3萬輛。

2017年初，規(guī)劃產(chǎn)能20萬輛的福特哈爾濱工廠開工投產(chǎn)。兩個相距不到200公里的整車廠之間的聯(lián)動作用令呂樂揚(yáng)更為期待?！拔覀兿Ｍ枮I的福特有一個協(xié)同效應(yīng)，這樣物流成本就可以降低了。”

呂樂揚(yáng)告訴記者，目前大慶沃爾沃工廠的供應(yīng)商中，在大慶當(dāng)?shù)氐囊矁H有兩三家，“比例非常低”。他坦承，雖然有一定的進(jìn)步，但是物流仍然是個大問題，無論是零部件運(yùn)進(jìn)來，還是整車運(yùn)出去，成本還是相對較高。“對于不同零件供應(yīng)商，一般八萬輛到十萬輛是一個平衡點(diǎn)。在達(dá)到這個產(chǎn)能之前，想要吸引更多的供應(yīng)商仍然是個問題?！?/p>

這一點(diǎn)也獲得了大慶沃爾沃汽車制造有限公司總經(jīng)理施戴維的認(rèn)同，他在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，大慶的地理位置，相比起成都或者路橋，整體運(yùn)輸費(fèi)用非常高，運(yùn)輸戰(zhàn)線拉得非常得長?！拔覀冃枰嗟墓?yīng)商落戶本地，以支持生產(chǎn)速度的需求?！?/p>

大慶留人

最讓呂樂揚(yáng)感到焦慮的是，怎樣才能把所需要的各種職能部門人才拉到大慶來？

大慶市此前沒有汽車產(chǎn)業(yè)，即便整個黑龍江省也沒有太好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，當(dāng)?shù)馗叨似嚠a(chǎn)業(yè)人才十分稀缺。另一方面，南北方的生活、工作、教育等環(huán)境存在一定的差異，誰愿意北上大慶呢？用呂樂揚(yáng)的話說，大慶的冬天就讓一些南方人望而卻步了，“老婆不同意、父母不同意，這樣的情況時有發(fā)生”。

呂樂揚(yáng)只能“一個個去勸，就說要去做一番事業(yè)，追求挑戰(zhàn)”。針對一些關(guān)鍵的技術(shù)崗位，實在沒有人的，就去別的工廠找一些有技術(shù)有經(jīng)驗人才的來支援大慶，“簽一個短期合同，比如一年兩年的，來這里服務(wù)”。

為了在短時間內(nèi)找到合適的汽車產(chǎn)業(yè)人才，呂樂揚(yáng)的團(tuán)隊在2012年的時候制定了一個“回家計劃”，號召分散在全國汽車行業(yè)中的大慶人、黑龍江人甚至東北人回家工作?！耙郧凹依餂]有條件，現(xiàn)在我們有主機(jī)廠了，產(chǎn)能也夠，回家來更穩(wěn)定?！?/p>

據(jù)悉，如今沃爾沃工廠中8%~10%的管理層是通過“回家計劃”找到的，大慶沃爾沃方面也表示，隨著產(chǎn)能的繼續(xù)提升，該計劃的吸引力也會越來越強(qiáng)。

在呂樂揚(yáng)團(tuán)隊的努力下，大慶沃爾沃最終還是聚集了一批有能力的人才，確保了工廠的順利建設(shè)和穩(wěn)定投產(chǎn)。于是，呂樂揚(yáng)團(tuán)隊得以翻開下一頁，面對下一個問題：人要走，怎么留？

面對這個問題，呂樂揚(yáng)并沒有直接回答，他告訴記者，現(xiàn)在無論是沃爾沃的內(nèi)部會議，還是參加市里、省里的會議，都是在討論這個話題。很顯然，這個問題仍然沒有標(biāo)準(zhǔn)答案，從企業(yè)到政府乃至社會，都在小心翼翼地探索著。

不過他也給出了自己的想法：政企聯(lián)動是必需也是必要的步驟，更是留住人才的關(guān)鍵?！捌髽I(yè)方面，比如我們沃爾沃會給任何一個員工做一個職業(yè)規(guī)劃，想做技術(shù)還是管理，要區(qū)分開。讓他感受到，我到這里來并不是一個填飽肚子的事情，而是一個有未來的工作?！?/p>

劉忠旭告訴記者，對于汽車產(chǎn)業(yè)的高端人才，政府也并不吝嗇，幫助他們解決在大慶生存的后顧之憂，比如提供住房、人才津貼、安排就學(xué)?！拔覀兦捌谀贸?30套住房，90平方米~180平方米，只要在大慶沃爾沃工作五年以上，我們就白送一套?！?/p>

此外，沃爾沃與大慶市政府也在尋求與學(xué)校的合作，開通相關(guān)的專業(yè)，逐步建立穩(wěn)定的人才培訓(xùn)制度與可持續(xù)的人才培訓(xùn)計劃。

在如今的沃爾沃工廠中，隨著人才招聘與培訓(xùn)體系的逐漸建立，來自全國各地約2800人工作于此。據(jù)呂樂揚(yáng)透露，其中，基礎(chǔ)崗位有91%是黑龍江戶口；而對于面向全國招聘與積累的管理崗位，目前還只有10%是本地人。

0到2800人，呂樂揚(yáng)團(tuán)隊終于可以松口氣了，從2011年至今，七年艱辛換來山林漸啟。除去2800人的直接就業(yè)，周邊配套，如江森、安詳?shù)攘悴考髽I(yè)，在汽車產(chǎn)業(yè)就業(yè)的人數(shù)與日俱增，劉忠旭給出的數(shù)據(jù)是5000~6000人。不過，按照呂樂揚(yáng)描述的主機(jī)廠帶動1：7的就業(yè)比例而言，未來的空間仍然值得期待。

撐起大慶出口

大慶市汽車產(chǎn)業(yè)從2010年前后一步一步走到現(xiàn)在，劉忠旭是從始至終都看在眼里的。他告訴第一財經(jīng)記者：“2010年的時候，我們成立了‘汽車產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)組’，也就是現(xiàn)在汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心的前身。我們這個推進(jìn)組有十多個人，和沃爾沃共同辦公，吃喝住行都在一塊兒。”

“如果沒有沃爾沃，就沒有今天我給你的那張名片，就沒有我這個汽車產(chǎn)業(yè)中心的主任坐在這里和你說話?！眲⒅倚襁駠u不已。

他向記者透露，當(dāng)年，一些政府的文件，沃爾沃方面是完全不懂的，申請的流程又比較復(fù)雜，所以當(dāng)時的推進(jìn)組就開通綠色通道，提供貼身性的服務(wù)，甚至幫助他們申請、批復(fù)一些文件。目的就是加快工廠的落地、產(chǎn)業(yè)的落地。

如今的大慶沃爾沃工廠已經(jīng)是年產(chǎn)汽車5萬多輛、帶動直接就業(yè)2800人、產(chǎn)值250億元、創(chuàng)造14多億稅收的“龐然大物了”。一位接近大慶市稅務(wù)工作的相關(guān)人士告訴第一財經(jīng)記者，在大慶，繳稅能過億就已經(jīng)是很大的重點(diǎn)稅源了，這14億絕對不是個小數(shù)目。

大慶在完全沒有人才、物流和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的情況下，硬生生趟出了一條路來。

“沒有條件，也要創(chuàng)造條件。我們必須要創(chuàng)造優(yōu)勢，比如說物流運(yùn)輸補(bǔ)貼、人才引進(jìn)政策等等，要讓大慶能夠有與其他地方拉齊的機(jī)會?！眲⒅倚裾f。

劉忠旭舉了一個例子，“黑龍江省有個去歐洲的物流專線，我們借這個物流專線的開通，沃爾沃就實現(xiàn)了產(chǎn)品直接輻射整個歐洲，原先海運(yùn)2個月左右能到，走鐵路只需要20天。大慶政府通過給鐵路補(bǔ)貼來獲取這個鐵路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢，這就是我們創(chuàng)造出來的優(yōu)勢?！?/p>

2017年，大慶市整車出口近2.5萬輛，出口額達(dá)8.97億美元，同比增長8424.45%，占全市出口總額的74%，幾乎撐起了整個大慶的出口。在這2.5萬輛汽車中，有近乎一半是通過鐵路運(yùn)往歐洲的。

劉忠旭透露，政府為沃爾沃現(xiàn)在整個系統(tǒng)的運(yùn)行，包括水電氣暖、服務(wù)配套等，大概有五六個億的投入。不過他也認(rèn)為，對于任何地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這些錢是必要的，而且相比起工廠對大慶的貢獻(xiàn)，那是“微乎其微的”。

在采訪中，恰身處沃爾沃工廠?；叵攵嗄昵澳?0億的“賭注”，劉忠旭頗感興奮，“這一試證明我們成功了。”