從20世紀(jì)90年代末開始，歐洲國家在政策管制條件下，逐漸開始普及移動攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。在各個不同的相對市場上，實(shí)施攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的情況存在差異。市場壟斷程度、市場成熟度、市場參與者的理性程度和市場占有目標(biāo)都會對結(jié)果產(chǎn)生較大影響。市場監(jiān)管者、轉(zhuǎn)出運(yùn)營商、轉(zhuǎn)讓運(yùn)營商及客戶之間的博弈情況使得政策實(shí)施效果各不相同。

但從實(shí)踐上看，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)更多體現(xiàn)為給消費(fèi)者消除了自主選擇的一個障礙，而不是為了提供一種除了比拼實(shí)力之外的改變市場勢力的手段。攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)推出后，市場參與者通過惡性競爭而非通過提升服務(wù)水平和質(zhì)量來爭取客戶，是市場監(jiān)管者最不愿意看到的場面。

攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)或?qū)眈R太效應(yīng)，轉(zhuǎn)換成本成關(guān)鍵

在運(yùn)營商競爭規(guī)模相差較大時，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)可能會帶來馬太效應(yīng)，即壟斷進(jìn)一步加劇，形成與實(shí)施攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策初衷相反的市場格局；但當(dāng)運(yùn)營商競爭規(guī)模對等時，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策對市場格局的影響不大，與此同時，因為轉(zhuǎn)換成本的消除，運(yùn)營商被迫降低成本、提升服務(wù)水平、通過創(chuàng)新形成異質(zhì)競爭優(yōu)勢，導(dǎo)致價格上漲、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量降低、客戶的福利降低。

想要消除轉(zhuǎn)換成本并不簡單，因為轉(zhuǎn)換成本包括了搜尋成本、交易成本、學(xué)習(xí)成本、老顧客優(yōu)惠政策、顧客消費(fèi)習(xí)慣、情感成本、認(rèn)知努力以及有關(guān)金錢、社會和心理方面的風(fēng)險等不同類型的轉(zhuǎn)換成本。例如在一些從商人士眼中，一個早年的移動號碼就有可能烙上了“可信、有實(shí)力”等標(biāo)簽，更換號碼的轉(zhuǎn)換成本中，社會心理風(fēng)險就很高。

轉(zhuǎn)換成本是決定市場競爭強(qiáng)度的一個重要因素，較高的轉(zhuǎn)換成本能夠抑制或阻礙消費(fèi)者頻繁地更換供應(yīng)商，從而較少地刺激具有優(yōu)勢地位的企業(yè)去積極參與市場競爭，在某種程度上弱化了企業(yè)的競爭動機(jī)。

在運(yùn)營商這種網(wǎng)絡(luò)外部性明顯的行業(yè)，這一特征體現(xiàn)得更為明顯。例如，電信運(yùn)營商通過對不同類型的客戶實(shí)施價格歧視政策，對運(yùn)營商來說這是很重要的一項運(yùn)營策略。但攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策背景下如果電信運(yùn)營商無法對“忠誠用戶”和“新用戶”實(shí)行歧視性定價，只能是對全部消費(fèi)者制定統(tǒng)一的低價。雖然這種較低的價格將導(dǎo)致電信運(yùn)營商的總體利潤降低，但消費(fèi)者價值的增加超過電信運(yùn)營商總利潤的減少，最終導(dǎo)致社會總福利水平得到提高。

德國運(yùn)營商的經(jīng)驗借鑒，短期促銷并非良策

德國實(shí)施攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策后給了國內(nèi)運(yùn)營商一些啟示。德國較大的運(yùn)營商有3家：德國電信的移動部分T-Mobile、Vodafone和O2(已經(jīng)被西班牙電信Telefonica收購)。除了這3家主運(yùn)營商以外，市場上還存在不少規(guī)模相對比較小的運(yùn)營商以及虛擬運(yùn)營商例如E-Plus、Tchibo、Lidl等。

但德國實(shí)施攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策與國內(nèi)有著很多不同的外部因素，其中較為重要的有兩點(diǎn)。

一是德國運(yùn)營商的資費(fèi)非常透明，客戶很容易通過各種信息渠道獲取到不同運(yùn)營商之間的價格差異及相對高低，尤其是對價格敏感的客戶而言，他們和運(yùn)營商之間的價格信息不對稱不多。比如通過各種比價網(wǎng)站、雜志等，客戶就可以非常輕易地獲得單純話音方面資費(fèi)的比較情況。

二是德國有很多針對預(yù)付費(fèi)客戶、低端客戶的虛擬運(yùn)營商。比如Tchibo其實(shí)本身是一家咖啡店，兼銷售各種廉價產(chǎn)品，它們就提供非常便宜的電話卡，針對大約ARPU在10~20歐元左右的客戶。Lidl是德國最大的廉價超市之一，它們也提供類似的純話音低端產(chǎn)品。因此如果單純從價格方面考慮，大的運(yùn)營商并不具有比較優(yōu)勢，相反如果這些運(yùn)營商跟低端的虛擬運(yùn)營商大打價格戰(zhàn)，反倒有可能會傷害本品牌在客戶心目中的價值。

針對這種情況，德國主運(yùn)營商之一的T-Mobile采取的主要方式是在低端市場采用完全與德國電信分割開來的產(chǎn)品或者通過虛擬運(yùn)營商的方式來經(jīng)營，也就是說客戶使用的是德國電信的網(wǎng)絡(luò)，但是服務(wù)并不以德國電信的名義提供。作為占有主要市場份額的主品牌其實(shí)并不需要被部分流失的忠誠度較低（同時可能貢獻(xiàn)度也比較低）的客戶流失打亂陣腳，倉促而簡單地采用資費(fèi)方式應(yīng)對可能損害品牌價值并傷害用戶心目中的品牌差異。而且我們也知道，影響客戶消費(fèi)的這種非常微妙的品牌差異，并不是通過短期的促銷、活動之類的就能夠立竿見影取得效果的。

降低行業(yè)壟斷程度

德國電信在資費(fèi)政策方面采取了網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外的資費(fèi)歧視策略，尤其針對中高端客戶群表現(xiàn)得非常明顯。這和國內(nèi)目前的移動虛擬專網(wǎng)的道理很類似，就是把個體的消費(fèi)變成了群體的消費(fèi)——充分利用網(wǎng)絡(luò)的外部性優(yōu)勢。在德國，學(xué)生群體是O2卡的天下，因為周圍的同學(xué)用的大都是O2這種價格低廉、服務(wù)內(nèi)容簡單的產(chǎn)品，如果用其他運(yùn)營商的產(chǎn)品，在這個群體里消費(fèi)成本會比較高。這個群體工作以后，在工作的圈子，會使用德國電信的產(chǎn)品，因為品牌定位的因素會比較多，但私人的圈子仍然可能保留著一張O2卡。

除了對產(chǎn)品的推廣之外，德國電信還非常重視通過各種展覽會、產(chǎn)品推介會，以及各種媒體實(shí)現(xiàn)對客戶品牌體驗的提升。在每年的漢諾威展覽、IFA展覽等，德國電信都有非常大規(guī)模的展臺和產(chǎn)品推介。德國電信比較成功地樹立了一個創(chuàng)新程度比較高、質(zhì)量可靠、客戶均為中高端人士的品牌形象，其負(fù)面成分是親近感稍顯不夠，服務(wù)水準(zhǔn)仍需改善。

合理的資費(fèi)、戰(zhàn)略性的品牌形象、創(chuàng)新的產(chǎn)品設(shè)計和專業(yè)的內(nèi)部管理是德國電信應(yīng)對攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策主要的舉措。這些德國電信在攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)情況下做出的努力，給移動通信客戶帶來的就是實(shí)在的價格降低、服務(wù)水平提升的益處。這也正是移動攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)在降低行業(yè)壟斷程度方面體現(xiàn)的價值。

攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)或?qū)韮r格戰(zhàn)，對運(yùn)營商提出更高要求

從移動攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)開通的情況看，各國客戶使用的情況都不盡相同?？蛻袅鲃有宰罡叩姆姨m，在攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)開通一年后，大約20%的客戶使用了該服務(wù)。德國相比而言比較低，2年之內(nèi)只有大約0.6%的客戶進(jìn)行了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。

此外，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)對主運(yùn)營商的利潤影響也并不顯著。盡管德國電信由于固網(wǎng)和寬帶部分客戶流失帶來部分指標(biāo)的負(fù)增長，其移動部分在實(shí)施了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)后還是保持了比較良好的發(fā)展勢頭。但攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)也同樣可能帶來價格戰(zhàn)和市場格局的較大變化。中國香港在攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策實(shí)施后，各電信運(yùn)營商就開始打價格戰(zhàn)，整體電信運(yùn)營營業(yè)收入大幅度下降。

為了應(yīng)對這樣的變化，各大電信運(yùn)營商通過變相的各種方式來降低實(shí)際的通信資費(fèi)水平，其中華潤萬眾和SCL等電信運(yùn)營商紛紛將其套餐內(nèi)的免費(fèi)通話時間進(jìn)行延長，而新世界移動則免費(fèi)向新入網(wǎng)的用戶提供終端話機(jī)。攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策的實(shí)施，移動通信資費(fèi)不斷降低，移動用戶數(shù)也在短短一年內(nèi)由280萬增加到600萬，無論是移動用戶數(shù)還是移動電話普及率都得到了較大的提升，成為全球?qū)嵤y號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策效果較好的電信市場。。

如前所述，移動攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策在當(dāng)前運(yùn)營商競爭規(guī)模差距相對均衡的狀況下，運(yùn)營商將會在降低成本、提升服務(wù)水平、通過創(chuàng)新形成異質(zhì)競爭優(yōu)勢方面做出更多努力，這將給運(yùn)營商的運(yùn)營水平提出更高的要求。