數(shù)字經濟概念發(fā)源于20世紀90年代的美國。美國商務部曾經于1998年發(fā)布了《浮現(xiàn)中的數(shù)字經濟》系列報告。當時講的數(shù)字經濟是指利用數(shù)字計算機技術的各種經濟活動，是信息從模擬量轉化為比特量，主耍內涵是數(shù)字化經濟。經過幾十年來技術不斷變革的大背景下，數(shù)字經濟的內涵與以往有很大的不同。經過1980年代中期，個人計算機的普及；1990年代，數(shù)字化設計工具與制造業(yè)信息化的成熟；2000年代，從制造業(yè)服務化；以跨國企業(yè)形式出現(xiàn)的全球經濟，將之前相互孤立的企業(yè)信息技術系統(tǒng)，演變成可互操作與高度一體化的信息網絡。在互聯(lián)網絡基礎上，支持并促進以數(shù)據為關鍵生產要素的發(fā)展，構成了新型數(shù)字經濟的核心。2017年底，聯(lián)合國貿發(fā)組織發(fā)布的《新數(shù)字經濟與發(fā)展》報告對新數(shù)字經濟的內涵、特征及發(fā)展趨勢作了比較系統(tǒng)和務實的闡述。

“新”體現(xiàn)在哪里？

該報告描述了什么是新數(shù)字經濟，“新”在那里？歸納起來，“新”主要體現(xiàn)在以下六個方面。

1、以數(shù)字資源為核心要素驅動經濟發(fā)展

隨著技術的發(fā)展，當前可以實施數(shù)據資源的持續(xù)采集、海量匯聚、深度分析、智能應用、精確控制，使數(shù)字資源鏈的價值充分發(fā)揮出來，從而使得各類經濟活動朝著更加高效率、高質量、可持續(xù)和更加智能化的方向發(fā)展，這是新數(shù)字經濟的內涵，也是不同于過去數(shù)字化經濟重要特點。概括地說新數(shù)字經濟是數(shù)據驅動的經濟。

20世紀90年代，基于計算機技術的發(fā)展和初起的互聯(lián)網技術，推動了舊數(shù)字經濟的發(fā)展，可以說這主要是由數(shù)字計算技術驅動的。而現(xiàn)在的新數(shù)字經濟，是以數(shù)字資源驅動經濟發(fā)展的。移動通信網及物聯(lián)網技術，支持多源數(shù)據的持續(xù)采集，云計算為匯聚海量數(shù)據提供了技術環(huán)境，大數(shù)據平臺能力支撐數(shù)據深度分析，用基于機器學習的人工智能技術實現(xiàn)數(shù)據的智能應用和精準控制。在這個全新的鏈條上，新數(shù)字經濟活動不斷創(chuàng)新。新數(shù)字經濟依托的重要支撐技術的進步，主要體現(xiàn)在其應用的性價性有了大幅度的提高，由此使得新數(shù)字經濟的發(fā)展成為可能。

2、由眾多平臺構成的生態(tài)系統(tǒng)不斷演變

新數(shù)字經濟是由基于信息通信技術的產品與服務組成的平臺化生態(tài)系統(tǒng)。數(shù)據的采集、匯聚、分析、智能應用等都可以在平臺上實現(xiàn)，呈現(xiàn)出技術越來越復雜、分工更細致、更加開放、以及愈加模塊化的特點?；诩夹g平臺與產品平臺的商業(yè)模式，在一系列行業(yè)和產品領域，改變了行業(yè)結構和競爭條件。

圖1 新數(shù)字經濟生態(tài)系統(tǒng)價值鏈的平臺分層

用互聯(lián)網模式來發(fā)展新數(shù)字經濟，主要表現(xiàn)在平臺化生態(tài)的形成。使得新技術、新產品、新服務在平臺上能夠實現(xiàn)匯聚和交易，可以匯集第三方開發(fā)者，對促進新數(shù)字經濟的發(fā)展起著巨大作用。技術平臺是核心平臺，因此對平臺的技術研發(fā)和應用開發(fā)，也應該是當前發(fā)展的重點。

圖2 新數(shù)字經濟中的平臺升級循環(huán)

（注：問號和“平臺升級”文本框的形狀與其他文本框不同，表示系統(tǒng)層次上的平臺自動升級，還只是推測性的。）

3、數(shù)字制造業(yè)發(fā)展是新數(shù)字經濟重點

基于數(shù)字化信息通信技術的第三次工業(yè)革命，已經為第四次工業(yè)革命奠定了基礎。過去，數(shù)字經濟重點在個人消費領域取得成功。例如，增強現(xiàn)實與虛擬現(xiàn)實主要是消費級應用，用于視頻游戲；云計算，主要用于存儲數(shù)據和遠程數(shù)據處理?，F(xiàn)在，隨著新數(shù)字經濟深入研究企業(yè)級應用和新型工業(yè)系統(tǒng)，有非常巨大的創(chuàng)新空間。

大數(shù)據采集、匯聚等技術的發(fā)展，促進了制造業(yè)實現(xiàn)新生產模式、新產品開發(fā)、新銷售模式等數(shù)字轉型。可以看到，新數(shù)字經濟的發(fā)展已經不僅僅局限在消費領域，而是進入到生產領域，對制造業(yè)將產生的巨大影響。

圖3 新數(shù)字經濟中出現(xiàn)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)工具舉例

4、人工智能技術的性價比大幅提高

由于計算資源成本降低，新的機器學習算法的發(fā)展，使得人工智能技術發(fā)展從量變到了質變的階段。例如，工業(yè)機器人經過幾十年發(fā)展，變得越來越智能、越來越敏捷、越來越靈活。又如，由于現(xiàn)代GPU可以實時（數(shù)據處理速度快）識別數(shù)百萬個多邊形，加上數(shù)據庫中包含成百上千甚至上百萬個（海量數(shù)據）不同的圖形（數(shù)據多樣性），人工智能，會變得比過去更強大、更實用。自動駕駛汽車，人臉識別、語音識別等技術的成熟度，都呈現(xiàn)出與以往的顯著不同。

5、新數(shù)字經濟本質上是追求高質量發(fā)展

從資源要素驅動型，轉變?yōu)閯?chuàng)新要素驅動型，是高質量發(fā)展的必經之路。新數(shù)字經濟的本質是追求人類福祉和自然資源利用效率的最大化，而不再是追求資本利潤和自然資源開發(fā)數(shù)量的最大化，從而實現(xiàn)高質量發(fā)展，這是經濟數(shù)字轉型的根本目標。

6、實現(xiàn)新數(shù)字經濟發(fā)展需要有個過程

當前某些技術還處于發(fā)展不成熟的階段，技術能否應用成功具有不確定性。另外，還有安全問題、數(shù)字鴻溝等，以及政府管理是否恰當?shù)膯栴}。因此新數(shù)字經濟是需要相當一段時間來發(fā)展的，并非能夠一蹴而就。

圖4 各地市值超過10億美元的數(shù)字經濟公司總部（2015年）

重要啟示

首先，新數(shù)字經濟發(fā)展與我國的高質量可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是一致的。近年來，我國很重視數(shù)字經濟的發(fā)展。2016年，中國作為二十國集團（G20）主席國，首次將“數(shù)字經濟”列為G20創(chuàng)新增長藍圖中的一項重要議題，在G20杭州峰會上通過的《二十國集團數(shù)字經濟發(fā)展與合作倡議》是全球首個由多國領導人共同簽署的數(shù)字經濟政策文件。在我國的十九大，以及兩會政府工作報告中，都強調了大數(shù)據、人工智能、云計算與實體相結合的數(shù)字轉型和國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。

第二，新數(shù)字經濟發(fā)展是一個過程，其目標是明確的。要強調新數(shù)字經濟發(fā)展是需要相當一段時間的，不能一蹴而就。要有定力，持續(xù)不斷的務實推進。應該避免過度炒作，不宜將概念泛化，把相關標準降低，真正把發(fā)展數(shù)字經濟作為實現(xiàn)高質量發(fā)展的抓手。

第三，應高度重視核心技術和基礎設施的發(fā)展。集中力量鼓勵核心技術創(chuàng)新，強調基礎網絡建設的重要性。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中，需要考慮商業(yè)模式的創(chuàng)新，但不能僅僅是關注商業(yè)模式，從總體上看發(fā)這并不是當前的核心環(huán)節(jié)。另外，不僅僅要考慮消費領域的發(fā)展，而且要把制造和生產經濟領域引入進來，作為數(shù)字經濟創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。

第四，在平臺生態(tài)系統(tǒng)中，有大平臺、分工專業(yè)的平臺，也有創(chuàng)業(yè)者的平臺。平臺過小過散無法有效發(fā)揮功能，但過大過于集中有會負面效應。因此，如何界定平臺的合理規(guī)模和集中度，也是非常重要的課題。

延伸思考

在該報告中，也提出了一些問題，但是并沒有給出相應的解決方案。例如，數(shù)字經濟的統(tǒng)計測度的難題，報告中提出了但并沒有明確主要的方法。另外，報告提到新數(shù)字經濟的發(fā)展速度取決于技術成熟度，更取決于政府的政策制度是否恰當。但是，報告中并沒有這方面的分析。當前，我國己經有些單位開始做這方面的研究工作，是很好的趨勢?？傊?，新數(shù)字經濟發(fā)展，任重道遠。