新一輪科技革命以來，世界制造業(yè)格局發(fā)生深刻變化，全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出新趨勢和新動向。制造業(yè)轉(zhuǎn)移不再僅僅局限于勞動力、土地、能源等低成本優(yōu)勢，而是更加側(cè)重于消費市場、技術(shù)體系、營商環(huán)境以及創(chuàng)新生態(tài)等高端要素。這對我國“世界工廠”地位形成了新的機遇和挑戰(zhàn)。準(zhǔn)確把握全球制造業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢和動因，及時調(diào)整我國制造業(yè)發(fā)展方向和策略，對我國制造強國建設(shè)具有重要意義。

全球制造業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)五大新趨勢

（一）以智能制造為導(dǎo)向向發(fā)達國家轉(zhuǎn)移

全球新一輪科技革命的興起引燃了互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息通信技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，以智能制造為特征的新型生產(chǎn)模式不斷涌現(xiàn)，極大地優(yōu)化了勞動力、資本、信息、知識等生產(chǎn)要素的配置，提高了生產(chǎn)及管理效率，顛覆了傳統(tǒng)制造業(yè)更多傾向成本洼地的布局理念，企業(yè)選址更多地關(guān)注智能化的技術(shù)設(shè)備、先進的管理水平、一流的信息基礎(chǔ)設(shè)施等綜合水平。例如富士康在美國威斯康辛州投資建設(shè)了一座全自動化制造工廠，打造從面板、模組到電視組裝的一條龍生產(chǎn)線；蘇州天源公司擬投資2000萬美元在美國阿肯色州小石城設(shè)立智能化服裝制造廠，安裝21條全自動化T恤生產(chǎn)線，每天將為adidas生產(chǎn)80萬件T恤，每件T恤的人力成本低至0.33美元。

（二）以“按需生產(chǎn)”為導(dǎo)向開展全球化布局

按需生產(chǎn)（point-of-demand model）是指根據(jù)消費者的實際需求進行生產(chǎn)經(jīng)營的模式。與傳統(tǒng)的先科研、后試驗、再批量生產(chǎn)、最后投放市場的方式不同，按需生產(chǎn)是消費者直接將消費信息通過互聯(lián)網(wǎng)傳達給生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)按消費者的意見設(shè)計生產(chǎn)個性化定制的商品，再送到消費者手中。按需生產(chǎn)模式對企業(yè)的靈活應(yīng)變能力提出更高要求，工廠規(guī)模越來越小，交貨周期縮至最短，庫存成本大幅降低，供應(yīng)鏈管理效率顯著提升，企業(yè)與客戶的距離無限拉近。例如，美國公司Local Mot or s就采用了這種生產(chǎn)模式，該公司的業(yè)務(wù)主要是使用3D打印設(shè)備生產(chǎn)一款名為Ol l i的無人駕駛班車，其在客戶所在地建立微型工廠，根據(jù)當(dāng)?shù)乜蛻舻南埠门c要求生產(chǎn)定制化產(chǎn)品。

（三）以“下一岸外包”為導(dǎo)向向潛在市場轉(zhuǎn)移

“下一岸外包”（next-shor ing）即靠近需求、靠近創(chuàng)新，建立多元、靈活的生產(chǎn)地組合，構(gòu)建豐富的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和極強的技術(shù)資源?！跋乱话锻獍辈皇菍⒅圃旎顒雍唵蔚貜囊惶庌D(zhuǎn)移至另一處，而是在任何地方都能為制造環(huán)境變化所需而做好準(zhǔn)備。比如印度是蘋果產(chǎn)品銷售增長最快的市場之一，2016年一季度，蘋果在印度的銷售額漲幅高達56%。2016年8月，蘋果和IBM在印度班加羅爾建立了一個名為“Mobil e First f or iOS Gar age”的全球開發(fā)中心，意圖進一步鞏固和擴大印度市場。富士康也推出印度計劃，擬在2020年之前在印度建設(shè)10—12座工廠，用以繼續(xù)維護與蘋果合作的機會等，預(yù)計將創(chuàng)造100萬個就業(yè)崗位。

（四）以“現(xiàn)地市場”為導(dǎo)向向消費地轉(zhuǎn)移

現(xiàn)地化是日資企業(yè)提出的一個理念，目的是讓日資企業(yè)在中國（海外）扎根，融入當(dāng)?shù)匚幕?、社會，培養(yǎng)當(dāng)?shù)氐墓芾砣藛T，由現(xiàn)地管理人員來管理工廠。目前這一理念已經(jīng)在全球得到廣泛使用。以汽車行業(yè)為例，當(dāng)前我國已成為全球最大的電動汽車市場，這吸引了海外汽車廠家紛紛來華布局電池動力汽車。如，福特汽車公司與中國公司眾泰達成合資協(xié)議，投資50億元組建眾泰福特汽車有限公司，專門負(fù)責(zé)在中國生產(chǎn)銷售電動汽車；戴姆勒與北汽共同投資50億元在北京奔馳建立純電動車生產(chǎn)基地及動力電池工廠，生產(chǎn)梅賽德斯-奔馳品牌的純電動車產(chǎn)品；通用、大眾等汽車廠商也都已經(jīng)宣布或正在進行類似的合作計劃。

（五）以知識產(chǎn)權(quán)保護為導(dǎo)向向營商環(huán)境高地轉(zhuǎn)移

高技術(shù)類的跨國公司對生產(chǎn)地的營商環(huán)境特別是知識產(chǎn)權(quán)保護制度完善與否十分敏感。特別是隨著近些年基于知識產(chǎn)權(quán)的貿(mào)易摩擦、經(jīng)濟糾紛的不斷加劇，知識產(chǎn)權(quán)保護狀況成為影響國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要因素。許多高技術(shù)企業(yè)為了避免關(guān)鍵核心技術(shù)的泄露和復(fù)制，選擇將新產(chǎn)品的制造轉(zhuǎn)移至有相對完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度的國家或地區(qū)。比如新加坡具有比較完備的知識產(chǎn)權(quán)保護體系，在《2016年營商環(huán)境報告》中排名第一。目前，全球15家頂尖半導(dǎo)體公司中有9家位于新加坡，并聚焦30家集成電路設(shè)計公司，擁有全球排名前三的晶圓代工廠及排名前五的半導(dǎo)體組裝機測試代工廠，全球排名前五的電子制造服務(wù)供應(yīng)商中有4家在新加坡，全球1/10的芯片及40%的硬盤產(chǎn)品源于新加坡。

對我國的啟示

（一）發(fā)揮成本優(yōu)勢，吸引成本敏感型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

與世界許多國家相比，我國在綜合成本方面仍然具有一定的優(yōu)勢，特別是中西部地區(qū)在土地、能源、勞動力成本方面優(yōu)勢比較明顯，同時隨著西部大開發(fā)、中部崛起等戰(zhàn)略的實施，促進中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、管理水平、人才素質(zhì)不斷提高，制造業(yè)綜合成本相對我國東部地區(qū)和發(fā)達國家仍具有顯著優(yōu)勢。要充分發(fā)揮這一先天條件，積極吸引紡織服裝、食品加工、能源等勞動密集型、成本敏感型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（二）突出市場優(yōu)勢，吸引市場導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

我國擁有13億級的人口數(shù)量，是世界最大的消費市場。同時，隨著我國近年來城鎮(zhèn)化的快速推進、人民生活水平的不斷提高，將進一步釋放內(nèi)需潛力、提高消費需求。此外，東、中、西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的差異性也形成了消費層次的多樣化。巨大的市場優(yōu)勢為制造業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)和升級提供了得天獨厚的條件。我國要強化這一優(yōu)勢，積極吸引智能汽車、消費電子等終端消費品和新能源等市場導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和布局。

（三）鞏固供應(yīng)鏈優(yōu)勢，以集群為磁場吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個突出特點是由過去單個的、孤立的、分散的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移變?yōu)榧械?、整合的、抱團式轉(zhuǎn)移。與發(fā)達國家相比，我國形成了健全的產(chǎn)業(yè)體系，擁有齊全的產(chǎn)品門類，配套了完善的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，培育了一大批具有世界影響力的產(chǎn)業(yè)集群，形成了許多國家難以匹敵的“供應(yīng)鏈”優(yōu)勢，成為吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新磁力。要繼續(xù)鞏固這一優(yōu)勢，依托電子信息、生物醫(yī)藥、高鐵等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，吸引行業(yè)主導(dǎo)企業(yè)和核心配套企業(yè)轉(zhuǎn)移。

（四）挖掘創(chuàng)新潛力，吸引產(chǎn)業(yè)高價值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移

創(chuàng)新水平是推動制造業(yè)遷移的重要動力。從歷史上看，英、美、日等發(fā)達國家無不是通過技術(shù)革命成為世界制造業(yè)的中心。當(dāng)前，我國科技發(fā)展水平從以跟蹤為主步入跟跑、并跑和領(lǐng)跑并存的階段，并且擁有規(guī)模龐大的高素質(zhì)人才，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境日益完善，創(chuàng)新潛力無可比擬。要進一步激發(fā)創(chuàng)新活力，完善激勵創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)制度、知識產(chǎn)權(quán)保護制度和促進科技成果轉(zhuǎn)化的體制機制等，打造全球創(chuàng)新高地，吸引研發(fā)設(shè)計、品牌運營、營銷服務(wù)等價值鏈高端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。

（五）借力智能制造，搶灘新業(yè)態(tài)、新模式陣地

智能制造以消費者為中心，不斷響應(yīng)市場需求變化，綜合了技術(shù)創(chuàng)新、管理方式創(chuàng)新、組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新等各個方面，形成了一種全新的經(jīng)濟活動模式，顛覆了以往的經(jīng)濟布局理念，世界各國站到了統(tǒng)一的起跑線上。我國要抓住這一歷史機遇，結(jié)合我國廣大的消費市場和多樣化的消費需求，積極搶灘大批量個性化定制、異地協(xié)同制造、第三方大數(shù)據(jù)服務(wù)、工業(yè)電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)、新模式，占領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)制高點，吸引全球企業(yè)投資和布局。