自從Libra白皮書(shū)面世以來(lái)，便一直廣受大眾的矚目。facebook作為一個(gè)擁有27億用戶量的科技巨頭，它發(fā)行數(shù)字貨幣，不管是對(duì)于區(qū)塊鏈、互聯(lián)網(wǎng)等科技行業(yè)的影響，還是對(duì)現(xiàn)有的金融體系進(jìn)行沖擊，都可以說(shuō)是一個(gè)顛覆性的舉動(dòng)。一個(gè)用戶量達(dá)27億的企業(yè)，去推動(dòng)貨幣的去中心化，這個(gè)行為的意義，以及對(duì)國(guó)家貨幣主權(quán)的沖擊可想而知。

整個(gè)過(guò)程中，最大的一個(gè)阻力點(diǎn)就是各國(guó)政府對(duì)于Libra的態(tài)度，美國(guó)又在其中占有極大的權(quán)重。在7月2日，美國(guó)眾議院金融服務(wù)委員會(huì)5名民主黨議員就曾向扎克伯格等Facebook高管致函，要求其立即停止Libra數(shù)字貨幣及Calibra錢包項(xiàng)目的所有工作。而這兩天，美國(guó)參眾兩院針對(duì)Libra的聽(tīng)證會(huì)正在舉行，可謂是決定Libra之后的生死。

所以今天，就給大家總結(jié)了一些聽(tīng)證會(huì)中的重點(diǎn)問(wèn)題，看看美國(guó)政府對(duì)Libra究竟是什么態(tài)度？facebook對(duì)于監(jiān)管，又有怎樣的應(yīng)對(duì)？

關(guān)于監(jiān)管問(wèn)題

首先，Libra對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，最重要的就是監(jiān)管問(wèn)題，所以在Libra的聽(tīng)證會(huì)上，美國(guó)參議院提出第一個(gè)問(wèn)題就是：“你是否同意我的看法，美國(guó)應(yīng)該帶頭制定規(guī)則，對(duì)Libra和類似數(shù)字貨幣進(jìn)行監(jiān)督？”

對(duì)此Facebook Libra項(xiàng)目負(fù)責(zé)人David Marcus回應(yīng)稱，“絕對(duì)同意，我們不會(huì)逃避任何監(jiān)管”。而在其之前證詞之中，Marcus也明確表示，非常同意政府對(duì)Libra的審查，從現(xiàn)在到將來(lái)正式推出的這段時(shí)間里，是一個(gè)開(kāi)放的過(guò)程，愿意受到監(jiān)督和審查，在沒(méi)有獲得批準(zhǔn)，Libra不會(huì)推出的。

不過(guò)，委員會(huì)主席Mike Crapo也提出質(zhì)疑稱，為什么Libra將總部設(shè)立在瑞士日內(nèi)瓦，而非美國(guó)境內(nèi)？對(duì)此，Marcus表示，這是因?yàn)長(zhǎng)ibra希望與世貿(mào)組織以及國(guó)際清算銀行在同一地。

在其證詞之中也明確表明，Libra也將受到瑞士金融市場(chǎng)監(jiān)督管理局（FINMA）的監(jiān)督，并已經(jīng)與FINMA進(jìn)行了初步的討論，并期望與他們就Libra協(xié)會(huì)的適當(dāng)監(jiān)管框架進(jìn)行接觸。此外，將會(huì)注冊(cè)美國(guó)金融犯罪與執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)FinCEN。

此外，參議院對(duì)Libra的性質(zhì)，也有疑問(wèn)，Libra是否應(yīng)該被歸類為證券，受到與證券一樣的SEC監(jiān)管？Marcus表示，Libra是一種支付工具，而不是一種投資。人們不會(huì)像購(gòu)買股票或債券那樣購(gòu)買它來(lái)持有，并期望它能支付收入或增加價(jià)值。相反，Libra更像現(xiàn)金。例如，人們會(huì)用它給其他國(guó)家的家庭成員寄錢，或者買東西?！?/p>

關(guān)于用戶數(shù)據(jù)隱私與違法問(wèn)題

當(dāng)然，關(guān)于用戶數(shù)據(jù)方面也是一個(gè)大問(wèn)題，早在去年，facebook就面臨過(guò)用戶數(shù)據(jù)泄露的風(fēng)波，曾有8700萬(wàn)的用戶數(shù)據(jù)遭到泄露，對(duì)于早有案例的facebook，參議院十分質(zhì)疑，Libra能否保證用戶的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)隱私和安全？

Marcus則表示，保護(hù)消費(fèi)者和保障人們的隱私是Libra協(xié)會(huì)的首要任務(wù)之一。協(xié)會(huì)致力于與監(jiān)管機(jī)構(gòu)合作，后者正在探索將相關(guān)法律應(yīng)用于分布式分類賬技術(shù)，Libra Blockchain上的隱私將類似于現(xiàn)有的區(qū)塊鏈，協(xié)會(huì)不會(huì)單獨(dú)持有使用區(qū)塊鏈的人的任何個(gè)人數(shù)據(jù)，無(wú)論如何收集，也不會(huì)運(yùn)行任何基礎(chǔ)設(shè)施。

其中參議院銀行、住房和城市事務(wù)委員會(huì)的民主黨副主席Sherrod Brown則提出質(zhì)疑 ：Facebook已經(jīng)在使用用戶數(shù)據(jù)，而不是保護(hù)用戶的隱私。我們不能允許Facebook在沒(méi)有監(jiān)管的情況下從瑞士銀行賬戶中發(fā)行風(fēng)險(xiǎn)較高的新加密貨幣。

參議院在問(wèn)詢時(shí)也較為擔(dān)憂，如果Libra被廣泛采用，那么將是非常有價(jià)值的付款數(shù)據(jù)，在Marcus的證詞中，我的理解是在未經(jīng)同意的情況你永遠(yuǎn)不會(huì)分享，那么商業(yè)模式意味著在未來(lái)數(shù)據(jù)將會(huì)商業(yè)化。對(duì)此，David Marcus回應(yīng)稱，這不是Facebook本來(lái)的意圖。

另外，因?yàn)閿?shù)字貨幣的匿名性，也很容易成為違法分子進(jìn)行犯罪的工具，參議院認(rèn)為，由于Libra用戶的身份不可驗(yàn)證，且無(wú)法規(guī)審查這些交易，那么Libra將面臨洗錢、恐怖主義融資、欺詐、逃稅等一系列問(wèn)題。

其中眾議院民主黨人Juan Vargas也曾發(fā)推特表示，“我們必須了解虛擬貨幣如何用于促進(jìn)毒品和性交易。雖然虛擬貨幣旨在用于合法購(gòu)買，但他們的匿名訴求使他們成為非法活動(dòng)的首選方法。HR502將幫助國(guó)會(huì)找到打擊這些犯罪的方法。”

而David Marcus則回應(yīng)稱，Libra有KYC和電子郵件認(rèn)證程序，擁有強(qiáng)大的認(rèn)證程序，以及及時(shí)的內(nèi)部溝通。而且Libra協(xié)會(huì)同樣致力于支持監(jiān)管者、中央銀行和立法者的努力，以確保Libra有助于打擊洗錢、恐怖主義融資等活動(dòng)。

Libra會(huì)將一個(gè)有助于將更多的現(xiàn)金交易（許多非法活動(dòng)發(fā)生的地方）轉(zhuǎn)移到一個(gè)利于監(jiān)管的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)上，將為提高金融犯罪監(jiān)測(cè)和執(zhí)法的效力提供機(jī)會(huì)。并支持與AML和銀行保密法有關(guān)的政策和程序，打擊恐怖主義融資，以及其他與國(guó)家安全相關(guān)的法律，其成員如果選擇在Libra網(wǎng)絡(luò)上提供金融服務(wù)，也將被要求遵守這些法律。

關(guān)于對(duì)國(guó)家貨幣主權(quán)問(wèn)題

最大的問(wèn)題還是Libra對(duì)國(guó)家貨幣主權(quán)的問(wèn)題。因?yàn)長(zhǎng)ibra作為擁有27億用戶量的數(shù)字貨幣，一旦流通，并且有足夠的應(yīng)用場(chǎng)景，很容易就會(huì)對(duì)其他國(guó)家的貨幣接納性產(chǎn)生沖擊，并且對(duì)于現(xiàn)在的國(guó)際金融體系產(chǎn)生影響，干擾一些主權(quán)國(guó)家的貨幣政策。

參議院認(rèn)為，美聯(lián)儲(chǔ)之所以能夠傳遞貨幣政策，是因?yàn)樗鼘?duì)貨幣供應(yīng) （包括美元貨幣、現(xiàn)金、以及支票和儲(chǔ)蓄賬戶余額等） 具有壟斷地位。如果另一種不受政府控制的貨幣 （如加密貨幣） 得到廣泛使用并具有可行性，這可能對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)的貨幣政策產(chǎn)生負(fù)面影響。

Marcus則表示稱：“Libra Reserve中的貨幣將受制于各自政府的貨幣政策，這些政府將繼續(xù)控制這些政策。負(fù)責(zé)管理Libra Reserve的Libra協(xié)會(huì)無(wú)意與任何主權(quán)貨幣競(jìng)爭(zhēng)或進(jìn)入貨幣政策領(lǐng)域。它將與美聯(lián)儲(chǔ)和其他中央銀行合作，確保Libra不與主權(quán)貨幣競(jìng)爭(zhēng)或干預(yù)貨幣政策。貨幣政策仍屬于中央銀行的范疇。”

Marcus還表示，Libra不是為了和美元對(duì)抗，Libra的加密錢包Caibra雖然和其它錢包存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，但它會(huì)為用戶提供多種支付選項(xiàng)，包括信用卡和銀行卡。

關(guān)于組織治理以及其他風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

當(dāng)然，關(guān)于整個(gè)協(xié)會(huì)的治理方面，議員也提出了相當(dāng)大的疑問(wèn)，并質(zhì)疑facebook是否會(huì)在整個(gè)協(xié)會(huì)中，掌握過(guò)大的權(quán)利。

對(duì)此Marcus回應(yīng)稱：整個(gè)組織的治理結(jié)構(gòu)，會(huì)是一種類似于憲法或預(yù)先統(tǒng)一的規(guī)則。其中一部分是協(xié)會(huì)治理，這也是白皮書(shū)的一部分，當(dāng)然也會(huì)獲得適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管。

此外，一旦Libra網(wǎng)絡(luò)啟動(dòng)，F(xiàn)acebook及其附屬公司將擁有與協(xié)會(huì)任何其他創(chuàng)始成員相同的特權(quán)、承諾和財(cái)務(wù)義務(wù)。我們希望在Libra Blockchain推出之前有大約100個(gè)這樣的成員。作為眾多成員中的一員，F(xiàn)acebook在協(xié)會(huì)治理中的作用將與同行平等。Facebook只有一票，不能控制這個(gè)完全獨(dú)立的組織。

當(dāng)然，還有一些其他的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，美國(guó)參議院在問(wèn)詢表示，鼓勵(lì)像比特幣這樣的加密貨幣交易，這意味存在被盜的可能，銀行可以有存款賬戶和信用卡，你將如何處理這類事件。對(duì)此，David Marcus回應(yīng)稱，Libra是有一對(duì)一的資金儲(chǔ)備的，因此能穩(wěn)定的保持其價(jià)值，比如雷曼兄弟倒閉的事件，誰(shuí)也不知道未來(lái)會(huì)發(fā)生什么。

而在對(duì)金融欺詐上，也有美國(guó)參議員表示，對(duì)數(shù)字貨幣Libra持懷疑態(tài)度?！皼](méi)有銀行，對(duì)開(kāi)發(fā)商也沒(méi)有進(jìn)行過(guò)多審查，可能遭到金融欺詐”，在這個(gè)問(wèn)題上，Marcus回應(yīng)：”總體來(lái)說(shuō)，應(yīng)用程序是完全獨(dú)立的，F(xiàn)acebook也沒(méi)有數(shù)據(jù)，不會(huì)妨礙開(kāi)發(fā)人員開(kāi)發(fā)東西，以確保Libra有控制權(quán)，我們會(huì)采取保護(hù)消費(fèi)者的保護(hù)措施?！?/p>